一、水土保持方案
編制水土保持方案,主要是我們面臨的嚴峻的環境形勢的要求,是保持水土的必須,是人與自然和諧發展的重要舉措。通過工程水土保持方案的編制和相應的水土保持防治措施的有效實施,將工程建設期的水土流失及危害程度盡可能地減小到很低程度,并有效地促進治理原有水土流失、恢復、改善和美化工程建設區及周邊地區的生態環境,推動當地社會經濟發展創造良好條件。通過方案編制為工程建設中的水土保持防治管理提供科學依據,從而增強建設單位,施工單位及周邊群眾的水土保持意識,為水土保持監督執行機構提供監督執法依據。對促進水土保持生態環境監督管理規范化建設,加快水土保持生態建設,推動社會經濟建設,實現山川綠化有著極其重要的意義。
水是生命之源,土是生存之本,水土是人類賴以生存和發展的基本條件,是不可替代的基礎資源,進行水土保持方案編制是是保持水土的必須,是人與自然和諧發展的重要舉措,也是落實我國水土保持法的實際內容,是水土保持法順利實施的重要途徑,體現了我國大力加強水土保持的決心,體現依法治國的基本國策,有重大的法律意義。水土保持方案編制是我國在環境資源實踐經驗的總結,是我國環境保護中一項非常重要的的法律制度。是貫徹“預防為主”原則,防止新的生態破壞產生的有效措施,是加強建設項目環境資源管理的基本制度,體現了我國環境法的基本精神,對我國以后水土保持工作的法律實踐有著深遠的意義。
二、水土保持監測
生產建設項目水土保持監測是準確掌握項目建設水土流失動態變化和水土保持措施實施效果的重要手段與基礎性工作,監測經費應列入水土保持投資中。
通過水土保持監測,可以對施工建設過程中的水土流失進行適時監測和監控,了解生產建設項目水土保持方案實施情況,掌握建設過程中水土流失發生的時段、強度等情況,反映項目建設過程中引起的水土流失危害,正確分析評價水土流失綜合防治措施實施的效果,并依據監測結果和標準,及時補充和完善相應的水土流失防治措施,很大限度地減少水土流失。
水土保持監測內容為工程建設期水土流失狀況及危害,監測緊密結合6項指標進行,主要內容包括主體工程建設進度、工程建設擾動土地面積、水土流失災害隱患、水土流失及造成的危害、水土保持工程建設情況及安全情況、水土流失防治效果,以及水土保持工程設計、水土保持管理等方面的情況。生產建設項目水土保持監測的重點包括:水土保持方案落實情況,取土(石)場、棄土(渣)場使用情況及安全要求落實情況,擾動土地及植被占壓情況,水土保持措施(含臨時防護措施)實施狀況,水土保持責任制度落實情況等。
三、水土保持驗收
水土保持設施驗收技術評估工作的主要目的是復核水土保持設施技術報告和水土保持方案實施工作總結報告的內容,對項目建設的水土保持設施進行數量和質量的認可,對項目建設過程中的水土保持監理、監測工作進行分析,結合水土流失和水土保持效果的現狀,綜合評價建成水土保持設施的質量等級,并對建成水土保持設施的管護責任、遺留問題等提出處理建議。驗收技術評估工作是行政驗收的 技術依據,是政府職能的延伸。
建設單位應當會同水土保持方案編制單位,依據批復的水土保持方案報告書、設計文件的內容和工程量,對水土保持設施完成情況進行檢查,編制水土保持方案實施工作總結報告。對于符合《開發建設項目水土保持設施驗收管理辦法》所列驗收合格條件的,方可向審批該水土保持方案的機關提出水土保持設施驗收申請。在申請報告中,文字部分應詳細列出防治責任范圍、防治分區、各類水土流失防治措施的位置及要求的質量和數量等,附圖應包括工程總體布置圖和各單項水土保持工程設計圖。
驗收的重點是水土保持設施總體布局與防治分區是否科學合理、各項防治措施是否按設計實施以及水土流失措施的數量和質量,質量驗收中應包括林草成活率、保存率,工程措施經汛期暴雨的考驗情況等內容。建設單位、水土保持方案編制單位、設計單位、施工單位、監理單位、監測報告編制單位應參加驗收。